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福建霞浦:闽东最大沿海防护林被严重破坏,威胁八千村民生命

时间:2019-6-10 11:33:08 点击:88

大京,古称大金,地处福建省宁德市霞浦县东南海滨,距县城40公里,这里三面傍山,地灵人杰。大京古城堡,历经六百载至今,保存基本完好,1991年被列为福建省重点文物保护单位。大京以其悠久浓郁的历史氛围和雄奇秀丽的山海自然景观吸引了众多的游人。特别是大京沙滩,素有“福建夏威夷”、“闽东北戴河”之美誉。

上千株沿海防护林遭到恶意破坏,惨不忍睹。摄影/本网记者黄家源

如今,这个依山畔海的美丽村庄却因大京沙滩经营权被私自违法转让、沿海防护林带遭企业违法违规进行商业旅游项目建设和恶意严重破坏,村民生命财产安全遭受极大威胁。

近日,调查记者接到该村村民报料称,祖辈们种植的沿海防护林遭到人为恶意破坏、上千株木麻黄被恶意挖掘,砍伐和锯断。大京沙滩在进行大规模的违法违建商业旅游配套设施。而带头损坏防护林带和侵占大京沙滩是一家名为“福建省金海旅游投资开发有限公司”(以下简称“金海旅游开发公司”)。

金海旅游开发公司在沿海防护林违法建设商业设施。图/受访者提供

同时,该公司还聘请在霞浦县长春镇大京村长达15年之久的原村支书吴言生、原村主任郑爱武等退休村干部为征地办人员,协助金海旅游开发公司和施工队肆意征迁大京沙滩和违建防护林木栈道、观景台等沙滩配套商业旅游设施。

现场:上千棵防护林木麻黄被“金海旅游开发公司”连根拔起,拦腰锯断,触目惊心

“上千棵几十年长成、防止台风和沙尘暴灾害的海防林一夜之间被连根拔起,生态破坏严重。”大京村村民林先生告诉记者,村庄外有一条沙丘叫沙龙岗,从上世纪五十年代开始,为了防止台风和沙尘暴对村庄的侵袭,祖辈们在此种植木麻黄,建造闽东第一条大面积木麻黄防护林,该沿海防护林有3000米多长,庇护着全村8000多人免遭台风和沙尘暴的威胁。

前年开始,由宁德市国有资产投资经营有限公司占比51%,霞浦县旅游投资发展有限公司占比20%,闽东能源投资有限公司占比19%,闽东电力股份有限公司占比10%联合成立的福建省金海旅游投资开发有限公司,协同霞浦县、长春镇,与大京村委签订30年大京景区资源开发、沙滩经营管理等战略合作事宜。

金海旅游开发公司在从来不召开村民代表大会和未经村民代表大会商议的情况下,指使施工队强行损毁防护林树木,挖机直接将防止台风和沙尘暴灾害的海防林连根拔起或者拦腰斩断,有的树木直接挖坑填埋,使村民赖以生存和庇护的沿海防护林遭受灭顶之灾,违规建设所到之处触目惊心。

村民林先生告诉调查记者,大京村多年来因沿海风浪大,给村民生产生活带来困扰,特别是台风天气损害更大,后来,老一辈们在这一条沙丘上种植木麻黄,是为了更好防御台风和沙尘暴等自然灾害的影响,确保全村民众的生命和财产安全。

金海旅游开发公司在沿海防护林违法铺设两公里长的木栈道。摄影/本网记者黄家源

然而,2019年5月25日,金海旅游开发公司在此指使施工队前往这片防护林带大规模的进行开挖和铺设木栈道,导致成片的树木被连根拔起,毁损现场惨不忍睹。据当时的目击者群众透露,在施工现场,原村书记吴言生、原村主任郑爱武均在,于是村民立即报警。没想到,长春镇政府还出动大批的执法人员将前来控诉的10多位村民强制带走,有的村民至今仍被关在拘留所。

调查记者接到村民报料后,立即前往现场核实。在通往该村的途中,记者清晰看到大京村沿海线上显现一大批防护林,而到达大京村沿海线时则出现一处处明显的缺口,这就是村民所指的“被毁防护林”。穿梭在防护林带中巡查2公里多,调查记者发现这片“被毁防护林”有的被连根拔起,有的则被拦腰折断,有的被施工队掩埋在木栈道水泥柱下面。巡查所到之处,均可清晰看到不少遭锯断残留的木麻黄东倒西歪横在丛林中,现场可谓千疮百孔。

金海旅游开发公司恶意砍伐防护林后,为掩盖罪恶,进行掩埋。图/受访者提供

金海旅游开发公司恶意砍伐防护林后,为掩盖罪恶,进行偷偷掩埋。摄影/本网记者黄家源

调查记者巡查后发现,不少被连根拔起的木麻黄,逐渐成为干枯树枝,在丛林中穿行的木栈道,两侧是铺设水泥柱,水泥柱中间则大量填埋着废弃的被砍和折断的树木。更令人揪心的是,挖机所到之处,有的树坑已经被严重掏空,腰粗的木麻黄整棵死光。

上千株沿海防护林遭到恶意破坏,惨不忍睹。摄影/本网记者黄家源

根据规定,故意毁坏森林或其他林木100立方米以上或者幼树5000株以上或者价值50000元以上,为特别重大案件。“这是近几十年霞浦县最大的一起沿海防护林被严重恶意破坏案件,属特别重大案件,森林公安应该全力组织调查,将依法严惩违法人员,切实保护好沿海防护林。”霞浦县林业局一知情人士透露,针对大京村上千棵海防林被破坏严重问题,他们已经接到大京村民林先生、刘先生、郑先生等人的联名举报信,相关部门也着手介入调查。

愤怒:集体沙滩资源被“金海旅游开发公司”强行霸占,村民质疑霞浦县政府和相关部门违纪违法

在长达3000多米长的防护林带,调查记者走访发现,整片的木麻黄树丛中绵延铺设着2公里多长的木栈道,这些木栈道在防护林中穿行,并延伸连接到沙滩的两三处正在违建的用钢筋水泥浇筑的观景台。

在观景台和沙滩周边则分布着四处商业旅游配套设施,除了一处位于防护林中间的木麻黄树丛中,其他三处建筑一侧依靠防护林的木栈道,一侧完全裸露靠着沙滩表面,而违章建筑周围风景秀丽,地理位置极为优越。

金海旅游开发公司在防护林海边沙滩上违法建设大型观景台。摄影/本网记者黄家源

金海旅游开发公司在防护林海边沙滩上违法建设大型观景台。摄影/本网记者黄家源

现场,只见有几十名工人正在热火朝天的赶工,顾不上游客的拍照和不经意的询问。“修建的这几处配套设施主要是沙滩公厕、淋浴房、餐饮区和游客服务中心,但这些商业旅游项目都是有收费的。”一位正在埋头苦干的工人和记者简短聊了几句。据现场工人介绍,由于赶工期等着验收,施工队都在加班加点倾倒水泥和铺设木栈道。

工人正在热火朝天的赶工。摄影/本网记者黄家源

大京村一位肖姓村民介绍,以上四处商业旅游配套设施每处占地五六百平,全部是侵占用了防护林和沙滩资源。每处至少要砍伐几十棵的木麻黄,而正常的沙滩海边配套管理房建筑面积不过50平方米,金海旅游开发公司私自扩建到了每处500平方米,施工队肆无忌惮的砍伐树木侵占防护林和受保护的沙滩,明显是属于违法行为。为此事,大京村村民代表多次到现场阻止,并与施工队发生肢体冲突。最后,施工队搬来镇政府和派出所执法人员做救兵,打压村民的合法申诉,民愤极大。

金海旅游开发公司在防护林海边沙滩上违法建设大型商业设施。摄影/本网记者黄家源

“村里出资源,政府赚大钱,大京景区开发建设应该立即停止并及时回收”。大京村一知情的村干部告诉调查记者,政府向金海旅游开发公司收取资源补偿费,第一个3年属于建设阶段,政府一次性收取900万元资源费;第二个3年,政府每年向金海旅游开发公司收取500万元资源费;以后,则按照协议收取景区营业额15-20%作为利润回报。30年后,景区所有的配套基础设施则无偿交给政府。

金海旅游开发公司在防护林海边沙滩上违法建设大型商业设施。摄影/本网记者黄家源

“是谁给施工队的胆量,如何横行霸道,到底又是谁充当金海旅游开发公司背后的保护伞,对手无寸铁的村民动粗?”据村民刘先生介绍,这两年,除了修路外,金海旅游开发公司还大肆在景区违建停车场、观景台、景区管理中心、海鲜大排档、绿化工程、木栈道等基础设施项目,任何项目的审批手续从来不公开和告示。对于施工队的野蛮施工和恶意破坏,村民多次制止和上访,现任村镇干部不闻不问,甚至还派出工地管理员和政府执法人员直接入户上门威胁参与的无辜村民,对带头到市、省里信访的村民及其家属,采取恐吓和拘留的非法手段打压百姓,手段极为残忍。

金海旅游开发公司在一处密集的防护林丛中违法建设大型商业设施。摄影/本网记者黄家源

金海旅游开发公司在防护林海边沙滩圈地违法建设大型商业设施。摄影/本网记者黄家源

一位不愿意透露姓名的郑姓村民告诉调查记者,为了赶施工进度和阻止村民到工地维权,金海旅游开发公司除了倚靠政府人员和执法人员打压百姓外。还聘请在霞浦县长春镇大京村任职长达15年之久的原村支书吴言生担任大京村征地项目办主要人员,并将大京沙滩违规木栈道、观景台和配套商业旅游设施项目部分班组让给原村主任郑爱武参与经营和管理,还直接招募大京村闲杂人员郑爱云等人充当工地管理员,表面上是维护社会治安,实际上是利用这些地痞流氓的身份来威胁百姓,以此来威慑上访和正当维权的村民。对于金海旅游开发公司采取以上的种种打压和卑鄙手段,民众怨声载道。

震惊:霞浦大京村十五年老书记吴言生一手遮天,侵吞补助款和赔偿款,违纪违法至今仍逍遥法外

“大京沙滩经营权没出让的话,我们全村一年村民有一定的旅游收入,如今沙滩被霸占了,我们村民将来如何生存?”大京村村民刘先生表示,大京村全村人赖以生存的沙滩资源如今已经被政府转让给金海旅游开发公司,以后百姓就业和生存都成了问题。

据介绍,多年来,与大京城堡融为一体并日益成为休闲去处的城堡前沙滩、五彩小卵石带、笔架山,还有为防止风沙侵蚀而筑就的木麻黄防护林带成为休闲旅游好去处,每天至少有几百人游客前来旅游观光,村里到处是酒楼、民宿、烧烤摊和大排档,还有沙滩流动摊点、帐篷、游船等,给村民带来不错的收入。每到周末和假日,古城堡和沙滩一带游客更是爆满。如今,沙滩资源和部分景区资源被金海旅游开发公司拿走了,百姓就业和生存都成了问题。

“这些问题其实跟我们村里的老书记吴言生有关,15年来吴言生一手遮天,违纪违法至今仍逍遥法外!”村民透露,大京村作为福建省重点文物保护单位和霞浦县重点扶贫村落,有很多的财政补贴和补助款,本来大京村可以建设得更好、更美,但是村里在老书记吴言生的一手操控下,侵吞补助款和赔偿款。虽然有关部门有进行调查,后来都是不了了之。

霞浦县扶贫办造福工程“金阳新村”成了吴言生敛财的项目之一。摄影/本网记者黄家源

2012年3月开始,大京村筹建新农村建设小区(霞浦县扶贫办造福工程“金阳新村”以下简称“大京小区”),该项目由村书记吴言生一手包办,操控征地工程项目,将村里预留用地7亩,还有从村民手中强征10亩,加上侵占村公共道路与灌水梁用地12亩,共计29亩,吴言生以每亩5万元的价格卖与村民,从中获利近100万元,小区建设工程所用海沙由吴言生私自操作和买卖谋利,涉及金额120多万元。

随后,金阳新村竣工完毕后,吴言生在大部分村民无法买到大京小区房屋的情况下,吴言生私自自留三栋房子(每栋三层半,占地150平方米),侵占集体财产。期间,大京小区建设项目未经村委会和任何公开招标程序,均由吴言生个人背后操作,然后直接发包给工程承包者,从中捞取材料、水泥、装修、地皮交易等各种好处费。

据知情村民透露,目前吴言生已经将大京小区其中两栋房子以每栋30多万的价格转手他人谋取高额利润。吴言生在位期间,不仅巨额财产来历不明,其在2008年、2012年期间,在福州金山和东街口各购买一套商品房,同时以其子女名义在厦门同安另购置商品房一套。

吴言生在职期间,还大肆进行的圈地和卖地,抢占基本良田。为了强征其他村民土地,多次在村委会广播上声称是搞土地流转,如有不服的群众就进行谩骂并且以黑社会的行为来威胁承包地的村民,让原村主任郑爱武作为其帮凶,强行让群众出让土地,或者利用欺骗手段,强征群众承包地。

吴言生违建旅游集散中心被叫停后在瓷砖上铺设草坪掩盖违建事实。摄影/本网记者黄家源

2016年,吴言生在大京小区旁边的农保地圈地100亩,准备筹建大京景区旅游集散中心,但是没有任何审批手续和立项许可。后来,霞浦县国土和建设部门直接叫停,至今这些尚未变更的土地成了荒废地,且吴言生在铺设瓷砖上盖下草坪种植绿化(如上图),掩盖违建的事实。民众多次反映到镇政府,现任长春镇党委副书记郑信旋还多次庇护吴言生,并为吴言生罪责开脱。

吴言生牵头毁坏耕地6亩深挖5米深坑,农保地千疮百孔无法耕种。摄影/本网记者黄家源

随后,吴言生还牵头毁坏耕田6亩多,开挖成5米深坑,然后再以高价卖给企业用于填方和绿化使用,只给村民每亩5万元的低价补偿,给原村主任郑爱武侄儿和部分强势的村民以每亩20多万的高额补偿。看到这么多耕田和农保地被吴言生毁坏,全体村民看在眼里,疼在心里。吴言生毁坏土地的所有的目的都是为了从中牟取暴利,满足一己之私。

吴言生在职期间,村民多次到长春镇政府、霞浦县政府以及宁德市各职能部门申诉。虽然相关部门有进行调查,后来调查结果不了了之。举报期间,碍于吴言生背后强大的经济网和保护伞关系,有关调查部门对吴言生的违纪违规并没有做深入细致调查和深究,导致吴言生至今仍逍遥法外。

专家说法:“沿海200米的核心防护林区域,一棵树也不能动。”

走访中,大京村村民对金海旅游开发公司肆意破坏防护林和在沙滩上违建观景台和建筑物表示抗议。村民们表示,金海旅游开发公司的违规开发将来会使这片沙滩遭受沉重打击——沙质恶化变黑,防护林被砍伐,水土流失严重,大量原生植物消失,最终导致8000多村民的生命财产安全受到严重威胁。

金海旅游开发公司在沿海防护林内部违法建设大型商业设施。摄影/本网记者黄家源

建设部副部长仇保兴在“全国风景名胜区保护工作会议”上曾说过,很多地方急功近利,他们粗制滥造了一大批建筑。还有些地方盲目照搬国外的景区开发模式,不仅使中国风景资源的独特性和博大精深无从体现,还严重污染了环境。中国各级建设、旅游部门已经意识到这个严峻的问题。各省区都出台了一些具体的条例来对这种乱开发行为进行规范。

根据福建省沿海防护林条例(1995年9月29日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过)规定,“任何单位和个人不得在城市的湖泊保护范围内从事城镇建设、房地产开发等活动。”从它的功能和作用上看,沿海防护林体系不仅具有防风固沙、保持水土、涵养水源的功能,对于沿海地区防灾、减灾和维护生态平衡起着独特而不可替代的作用。

“当务之急是制止破坏,不然种再多树都会被砍掉。”相关专家认为,目前沿海防护林保护的主要法律依据是《森林法》中关于生态公益林的相关规定,缺少专门保护沿海防护林的法律法规。“制止沿海生态林被破坏,最重要的就是要加强执法力度。”

专家还建议,制定保护沿海防护林的专门立法,对于破坏沿海基干防护林的行为处以3-7年的有期徒刑,同时加强执法的力度,打击各种非法破坏沿海防护林的行为。同时,努力将有特殊生态价值的沿海防护林归入到自然保护区的保护范围内,用《自然保护区管理条例》进行约束。

对于如何开发沿海生态防护林,相关专家表示,可以将沿海生态防护林划分为核心区、缓冲区及开发区。在保护为主的前提下,将经济开发行为局限在开发区内,各种科研活动则可以在缓冲区内进行,对于沿海200米的核心区,则“一棵树也不能动。”

针对福建霞浦大京村沿海防护林被严重破坏威胁八千村民生命和财产问题该如何解决?各级政府对该公司违法违规进行商业旅游项目建设又该如何处置?调查记者将持续关注。(记者 黄家源 李良生 福建霞浦报道)

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作者:不详 来源:网络
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