年逾七旬无退休保障的维权老人，祝瑞平用半生奉献扎根基层，却因一次不当调动与一纸错误认定，陷入长达十余年的待遇困局。手握历任领导证言、官方任职文件、信访答复意见书等多份材料，他控诉身份认定失实、历史档案缺失、地方执行双重标准，一场关乎基层奉献者权益的争议，直指历史遗留问题处理的短板。
一、奉献半生：从基层骨干到待遇清零
祝瑞平 1950 年 10 月出生，自 1968 年起在当地原先锋村牙刷厂做工人，后做保管员，1971 年工厂转为镇办企业后任保管员，1978 任企业会计，档案局有镇党委会议记录佐证；1980 年经镇党委管组织副书记黄某金宣布任命为镇办厂厂长，工业公司束某年经理到会参加，属于明确的镇管定额干部。
任职期间，响应镇政府号召开展外向经济，我推动企业与上海兰生出口公司，上海畜产出口公司、江苏省轻工出口公司，湖北省轻工进出口公司合作，后同上海兰生进出口公司工贸联营，时任在任党委书记张某清到会参加联营大会，分别拿回联营投入资金 95 万，紧缺原料全部来自上海供货，业务十分繁忙，来不及生产，并拿到扬州加工，带领工厂年产值从 45 万元攀升至 550 余万元，工人规模扩至 200 余人，厂房从原来 8 间平房扩建至 3500 平方米，个人与企业多次获镇、县级表彰，是当地公认的镇办企业四大厂之一，基层发展功臣。除了每任党委书记外可调查八桥有一点知名度人都知道我是牙刷厂厂长。
1993 年 3 月从牙刷厂被迫调动，我也服从了，当时审计企业不欠外债，不欠银行货款，帐户还有余额，仓库有很多紧缺的物资，在牙刷厂没有犯错误，祝瑞平因拒绝安排特定人员任职，被逼迫组织调动至新成立的镇外贸公司任副经理并主持工作。调动时承诺工资由镇工业公司发放，却始终未兑现：1993 年 3 月至 1994 年 11 月，共计 23 个月未领取分文工资，出差、去县开外贸工作会议均费用自行承担。镇政府没有给一分钱给外贸公司，在外贸公司也没有犯错误，期间按镇政府要求经营长江加油船，协调管理，每年给二万元，收入又被镇财政所收缴，可以到镇财所查账，为什么我在外贸公司也没有犯错误，这样对待一个这么多年在企业工作定工干部，没有功劳也有苦劳，生活陷入极度困境。是这样对待一个政府镇办企业的干部，
二、离奇处置：未谈未批被定 “自动离职”
1994 年 11 月，因长期无收入、家庭难以为继，祝瑞平被迫离开镇外贸公司，入职当地供销社协助办厂，产值与税费均留在本地，未脱离基层服务。
1995 年 1 月，当地未与祝瑞平谈话、未接收其离职申请，仅凭会议记录单方面认定其 “自动离职”，并取消其镇管干部身份，直接导致其后续无法享受镇管干部退休待遇。这一处置既未履行组织程序，也未保障当事人知情权与申辩权，成为后续所有争议的源头。2021 年 8 月，祝瑞平偶然得知同期镇管干部均已享受退休待遇，才正式提交待遇落实申请。镇政府初次查档仅找到 1993 年任命、1995 年免职文件，以 “材料不足” 驳回诉求。直至 2023 年 5 月再次核查，镇政府才承认其 1978-1995 年为镇管定额干部，却仍以 “自动离职” 为由拒绝落实待遇，身份与待遇的矛盾彻底激化。
三、漫漫维权：信访复议诉讼层层受阻
2024 年 6 月，祝瑞平向镇政府正式信访，同年 8 月收到《信访事项处理意见书》，官方确认其镇管定额干部身份，却依旧驳回待遇申请。
2025 年，祝瑞平申请公开早期任职档案材料，镇政府仅提供 1989-1995 年部分任免文件，其余关键材料以 “未查到” 为由拒绝公开。他先后向县级、市级政府申请行政复议，市级政府于 2025 年 8 月依法受理。
同年，祝瑞平向市级相关部门提起行政诉讼，案件于 2026 年 1 月开庭审理，诉求撤销错误的 “自动离职” 认定、落实应享待遇。维权期间，他多次向上级部门提交材料，同步推动多起关联案件受理，形成信访、复议、诉讼多维推进格局。
其核心证据链完整扎实：官方文件确认 1978-1995 年镇管定额干部身份；原镇党委多位负责人、镇工业公司历任经理出具书面证言，证实组织调动、欠发工资、“自动离职” 认定错误等关键事实；同期同类人不到十年也享受待遇、“自动离职” 干部、甚至被撤职人员均享受待遇，地方存在明显双重标准。
四、晚年困局：七旬重病老人维权维生两难
截至 2026 年 4 月，市级相关部门庭审已结束尚未宣判，镇政府仍未纠正 “自动离职” 错误认定，未落实退休待遇，也未补发拖欠工资。
祝瑞平现年 76 岁，1986 年因忙于工作延误血吸虫病治疗，1995 年确诊严重肝硬化，需长期服药已超 20 年，常年承受病痛与经济双重压力。作为奉献基层近十六年的镇管干部，他无退休工资、无稳定保障，为维权四处奔走，晚年生活陷入困顿。一边是官方文件确认的干部身份，一边是拒不落实的待遇保障；一边是同期人员安享晚年，一边是自己老无所依，强烈反差让这位基层奉献者陷入维权与维生的双重绝境。
五、核心诉求
还身份公道落保障底线面对身份被误、待遇被卡、维权受阻的困局，祝瑞平提出明确诉求：撤销 1995 年错误的 “自动离职” 认定，确认 1978-1995 年镇管定额干部身份持续有效；按当地相关文件规定，落实镇办企业干部退休待遇，补发 2008-2025 年退休待遇合计 195820 元；补发 1993-1994 年 23 个月拖欠工资 41400 元，补偿精神损失费 3 万元，各项合计 267220 元，后继续应享受政府镇办企业干部同类待遇，到离世为止。基层干部是治理根基，奉献者不该老无所依。
祝瑞平的遭遇，折射出部分地方对基层镇管干部历史身份认定不规范、档案管理不完善、历史问题处置不担当的共性问题（包括入党简历政府都找不到了）七旬老人的维权路还在继续，他只盼依法还身份清白、按规落保障底线，让基层奉献者的付出被看见、被尊重、被保障。请有关部门为我伸冤核实调查。网友给予我支持。我也是一名共产党员对以上经过没有半句假话，如不实话任组织处置我都行。
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